以占全國(guó)約1%的水，產(chǎn)了約8%的糧
山東以農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為總抓手，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)節(jié)水增效體系
山東，以占全國(guó)約1%的水資源，灌溉了全國(guó)約5%的耕地，生產(chǎn)了全國(guó)約8%的糧食。豐收背后，是水資源“緊平衡”的現(xiàn)實(shí)——農(nóng)業(yè)灌溉用水占全省總用水量的60%，全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升至0.6504，居沿黃九省區(qū)首位。
作為農(nóng)業(yè)大省和全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，山東踐行“節(jié)水優(yōu)先”，以農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為總抓手，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)節(jié)水增效體系。這條高效的節(jié)水之路是如何走出來(lái)的？
水價(jià)漲了，灌溉成本卻降了
十月，持續(xù)陰雨給玉米收獲帶來(lái)挑戰(zhàn)，但在平原縣平原土地魯望農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“魯望農(nóng)業(yè)”）的“噸半糧”創(chuàng)建核心區(qū)，4000多畝玉米豐收在望。“下雨增加了收割難度，卻絲毫沒(méi)影響產(chǎn)量。”公司總經(jīng)理張研生說(shuō)。
水是農(nóng)業(yè)的命脈。作為沿黃農(nóng)業(yè)大市，德州近年來(lái)引黃指標(biāo)約束越來(lái)越強(qiáng)，水資源總量不足是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。
破解用水難題，魯望農(nóng)業(yè)將目光投向精準(zhǔn)灌溉。公司陸續(xù)引入指針式噴灌機(jī)、滴灌設(shè)備、卷軸噴灌機(jī)及管道灌溉系統(tǒng)，根據(jù)作物生長(zhǎng)規(guī)律、土壤墑情變化等，科學(xué)調(diào)控灌溉量與灌溉時(shí)機(jī)。
“按傳統(tǒng)大水漫灌，這4000多畝地需要十幾個(gè)水泵、十幾號(hào)人，忙活半個(gè)月到20天才能完成；現(xiàn)在三四個(gè)人，3到5天就能全部搞定。”張研生算了一筆賬：效率提升的同時(shí)，灌溉成本大幅下降，公司流轉(zhuǎn)的2萬(wàn)余畝土地年節(jié)省水費(fèi)支出7.3萬(wàn)元，還通過(guò)水肥一體化，實(shí)現(xiàn)省肥料8%、作物增產(chǎn)12%，畝均效益達(dá)260元。
魯望農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是山東推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的縮影。自2016年啟動(dòng)改革試點(diǎn)以來(lái)，我省完善水價(jià)形成機(jī)制，以水價(jià)為杠桿，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變用水方式，深挖節(jié)水潛力。“雖然改革后，單方水價(jià)有所上漲，但總用水費(fèi)用下降了。”張研生說(shuō)。
水權(quán)交易調(diào)動(dòng)節(jié)水積極性
在寧津縣，一場(chǎng)以“水權(quán)”為核心的改革實(shí)踐，激勵(lì)廣大農(nóng)戶從“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水”轉(zhuǎn)變。
“我們將全縣1.5億立方米農(nóng)業(yè)用水量，以水權(quán)形式分配到村，村委會(huì)預(yù)留7%作為調(diào)劑水量，剩余全部分配至用水戶，實(shí)現(xiàn)一畝地192立方米水權(quán)的精準(zhǔn)量化。”寧津縣水利事業(yè)發(fā)展中心副主任陳允梅介紹，改革建立起清晰的水權(quán)交易規(guī)則：農(nóng)戶超量用水時(shí)，需向村委會(huì)購(gòu)買(mǎi)預(yù)留水權(quán)；反之，節(jié)約的水量也可以由村委會(huì)按約定回購(gòu)，或者年終給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
為保障農(nóng)戶利益，寧津建立與種植結(jié)構(gòu)、供水水源相適配的分類水價(jià)體系。其中，糧食作物水價(jià)低于經(jīng)濟(jì)作物，河灌區(qū)水價(jià)低于井灌區(qū)，通過(guò)差異化定價(jià)既避免增加農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)，又引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)與水資源條件相匹配。
數(shù)據(jù)見(jiàn)證改革。2024年，寧津縣農(nóng)戶自主水權(quán)交易達(dá)2141筆，交易水量64萬(wàn)立方米；政府回購(gòu)812個(gè)村委會(huì)預(yù)留水量剩余部分524.5萬(wàn)立方米，回購(gòu)金額52.45萬(wàn)元；同時(shí)收儲(chǔ)130個(gè)種糧大戶節(jié)約水量152萬(wàn)立方米。在此基礎(chǔ)上，還進(jìn)一步探索“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)工業(yè)”“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)生活”等跨行業(yè)水權(quán)交易，推動(dòng)節(jié)約水資源向更高效益領(lǐng)域配置，實(shí)現(xiàn)全縣水資源優(yōu)化再利用的良性循環(huán)。
“經(jīng)驗(yàn)管水”向“智慧供水”轉(zhuǎn)變
每天早上8點(diǎn)，小開(kāi)河灌區(qū)渠首測(cè)流橋畔，卷簾門(mén)緩緩升起，測(cè)流車(chē)沿著軌道平穩(wěn)駛出。短短十幾分鐘，車(chē)輛便完成斷面流量測(cè)量。
10公里外的濱州市引黃灌溉服務(wù)中心內(nèi)，數(shù)字孿生平臺(tái)的大屏幕上，各類數(shù)據(jù)正實(shí)時(shí)刷新——從測(cè)流車(chē)傳回的流量數(shù)據(jù)，到遍布灌區(qū)的水情、墑情監(jiān)測(cè)信息，再到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的視頻監(jiān)控畫(huà)面，灌區(qū)運(yùn)行狀態(tài)一目了然。
“引水配水是灌區(qū)的主要業(yè)務(wù)，什么時(shí)候灌溉？需要多少水？灌溉多久合適？以前都是靠人工計(jì)算和經(jīng)驗(yàn)。”濱州市引黃灌溉服務(wù)中心副主任傅建國(guó)介紹，如今借助數(shù)字孿生平臺(tái)，不僅能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)黃河水情、渠系輸配水、灌溉進(jìn)度等全要素信息，更能通過(guò)專業(yè)模型實(shí)現(xiàn)來(lái)水預(yù)報(bào)、需水預(yù)測(cè)、配水預(yù)演等，優(yōu)化水量分配與調(diào)度方案，讓每一滴水都發(fā)揮最大效益。
作為全國(guó)首批數(shù)字孿生灌區(qū)試點(diǎn)，濱州市域的簸箕李灌區(qū)、小開(kāi)河灌區(qū)、韓墩灌區(qū)均被納入該數(shù)字孿生管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)驗(yàn)管水”向“智慧供水”轉(zhuǎn)變。放眼全省，現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)步伐持續(xù)加快，4處灌區(qū)入選全國(guó)數(shù)字孿生灌區(qū)試點(diǎn)，年底前基本完成試點(diǎn)任務(wù)，供水效率提高10%以上，年節(jié)水2800萬(wàn)立方米。
下一步，山東將持續(xù)鞏固現(xiàn)有改革成果，抓好新一輪4處國(guó)家級(jí)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和15處省級(jí)試點(diǎn)，形成穩(wěn)定的灌溉增效、用水付費(fèi)、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、節(jié)水有利的水價(jià)政策體系和運(yùn)行管護(hù)體系。
來(lái)源：大眾新聞·大眾日?qǐng)?bào)
編輯：劉曉哲 劉德增
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：管延會(huì)
