海報新聞記者賀輝濟南報道
4月1日下午，記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉，《山東省小清河交通管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2024年4月1日起施行。《辦法》的頒布實施，將有效保障小清河航道暢通和航運安全，有力促進小清河航運高質量發展。
發布會上，山東省交通運輸廳副廳長高洪巖介紹，今年2月底，小清河復航工程PPP項目順利通過交工驗收，并轉入運營期。目前，已先后成功組織完成了鋁礬土、糧食、鋼卷等相關貨類運輸，特別是先后完成了從濟南至海南八所港和浙江溫州的大件運輸任務，實現了真正意義上的“河海直達”，凸顯了小清河的航運優勢。
由于小清河復航工程建設維護和通航管理具有其獨特性，現行法律、法規不能滿足小清河交通管理的實際需要。因此，開展地方立法、制定一部專門的省政府規章，破解小清河交通管理難題，十分迫切和必要。
《辦法》共二十八條，主要規定了適用范圍、政府和相關部門的職責、船舶污染防治、水上交通安全管理、通航保障等內容。《辦法》主要內容有五個部分。
一是完善了小清河交通管理體制。為實現海事監管和執法的協調統一，《辦法》規定，省人民政府交通運輸主管部門和國家直屬海事管理機構建立小清河海事協同監管和執法聯動機制，指導并監督小清河通航水域的通航安全和船舶污染防治監督管理工作。
二是健全了水上交通基礎設施保障制度。為規范小清河水上交通基礎設施的運營管理，《辦法》規定，小清河航道運營管理者應當按照有關規定，做好航道、錨地、緊急停靠區等水上交通基礎設施的建設、養護、保護和運營工作，保障設施完好，確保航道和相關設施符合設計標準。
三是突出了航運綠色低碳發展理念。《辦法》鼓勵水路運輸企業發展集裝箱和新能源、清潔能源運輸，支持水路運輸企業對煤炭、鋁礬土等污染較大的貨物采用集裝箱等封閉式運輸方式，發展小清河綠色低碳運輸。《辦法》還明確，建立小清河船舶污染物送交、接收、轉運和處置的聯合監管制度。
四是鼓勵了小清河河海直達和多式聯運優先發展。為打造小清河河海聯運示范樣板，加快推進運輸結構調整，《辦法》鼓勵、支持開辟小清河河海直達航線。同時要求，小清河沿線縣級以上人民政府應當加強疏港公路、鐵路的規劃和建設，推進水路運輸與公路、鐵路等其他運輸方式的有效銜接。
五是明確了小清河航運用水保障。為保障小清河航運可持續發展，《辦法》明確了小清河沿線縣級以上人民政府及其有關部門的職責，并要求建立汛期通航管理、信息通報與發布，以及船閘、節制閘協同管理等工作機制。同時規定，小清河沿線縣級以上人民政府及其有關部門應當根據全省現代水網建設規劃，統籌流域水資源調配與管理，建立小清河航運用水長效保障機制，保證航運用水需求。
山東省交通運輸廳副廳長高洪巖介紹，山東省交通運輸廳將會同有關部門，切實加大《辦法》宣貫力度，通過圖文解讀、組織培訓、專家釋法等方式，開展多層次、全方位的宣貫活動，推動《辦法》落實落地，不斷提升小清河交通管理水平，為全面推動小清河航運高質量發展提供堅強有力的法律保障。
